目标

  • 幅减少主要大气污染物排放总量
  • 协同减少温室气体排放
  • 进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度
  • 明显减少重污染天数
  • 明显改善环境空气质量
  • 明显增强人民的蓝天幸福感
  • 二氧化硫、氮氧化物排
    放总量分别比2015年

  • PM2.5未达标地级及
    以上城市浓度比2015年

  • 地级及以上城市空气质
    量优良天数比率达到

  • 重度及以上污染天数
    比率比2015年

重点区域范围

京津冀及周边地区

包含北京市,天津市,

河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、

衡水市以及雄安新区

山西省太原、阳泉、长治、晋城市,

山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,

河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等

长三角地区

包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省

汾渭平原

包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市,

河南省洛阳、三门峡市,

陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区等

六方面任务措施,并明确量化指标和完成时限

一是调整优化产业结构,推进产业绿色发展

  • 修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件,环境空气质量未达标城市应制订更严格的产业准入门槛。
  • 加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。各地已明确的退城企业,要明确时间表,逾期不退城的予以停产。
  • 重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产
    能置换实施办法;新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。 
  • 加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。
  • 强化“散乱污”企业综合整治。
  • 持续推进工业污染源全面达标排放,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的
    企业一律依法停产整治。
  • 推进重点行业污染治理升级改造。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面执行大气污
    染物特别排放限值。

二是加快调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系

任务措施中有:

重点区域继续实施煤炭消费总量控制。到2020年,
全国煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下;
北京、天津、河北、山东、河南五省(直辖市)煤炭消
费总量比2015年下降10%,长三角地区下降5%,汾
渭平原实现负增长; 新建耗煤项目实行煤炭减量替代

推进北方地区清洁取暖,重点区域继续实施煤炭消
费总量控制,开展燃煤锅炉综合整治,提高能源利
用效率,加快发展清洁能源和新能源。 

三是积极调整运输结构,发展绿色交通体系

大幅提升铁路货运比例
  • 全国铁路货运量比2017年增长30%
  • 京津冀及周边地区增长40%
  • 长三角地区增长10%
  • 汾渭平原增长25%
  • 大力淘汰老旧车辆
  • 长三角地区等重点区域内河应采取禁限行等措施,限制高排放
    船舶使用,鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。
  • 强化移动源污染防治。

四是优化调整用地结构,推进面源污染治理

  • 实施防风固沙绿化工程
  • 推进露天矿山综合整治
  • 加强扬尘综合治理。严格施工扬尘监管。因地制宜稳步发展装配式建筑。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价。重点区域建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。严格渣土运输车辆规范化管理,渣土运输车要密闭。

五是实施重大专项行动,大幅降低污染物排放

  • 开展重点区域秋冬季攻坚行动。京津冀及周边地区要以北京为重中之重,雄安新区环境空气质量要力争达到北京市南部地区同等水平。
  • 打好柴油货车污染治理攻坚战。
  • 开展工业炉窑治理专项行动。各地制定工业炉窑综合整治实施方案。开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单。加大不达标工业炉窑淘汰力度,加快淘汰中小型煤气发生炉。

六是强化区域联防联控,有效应对重污染

  • 制定完善重污染天气应急预案。提高应急预案中污染物减排比例,黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%20%30%。细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间,对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业,实施应急运输响应。
  • 重点区域实施秋冬季重点行业错峰生产。制定错峰生产方案,实施差别化管理。

明确落实各方责任,动员全社会广泛参与

  • 有关部门要根据本行动计划要求,按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则,进一步细化分工任务,制定配套政策措施,落实“一岗双责”。
  • 地方各级政府要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,主要领导是本行政区域第一责任人。
  • 建立健全环保信息强制性公开制度。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。
  • 构建全民行动格局。环境治理,人人有责。倡导全社会“同呼吸共奋斗”,动员社会各方力量,群防群治,打赢蓝天保卫战。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为。树立绿色消费理念,积极推进绿色采购,倡导绿色低碳生活方式。强化企业治污主体责任,中央企业要起到模范带头作用,引导绿色生产。
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