湖南到2020年新建建筑中新型墙材应用比例达90%

2017/6/8
来源:中国混凝土与水泥制品网

核心提示:日前,湖南省经济和信息化委员会发布了《湖南省墙体材料革新“十三五”规划》。《规划》提出,“十三五”时期,湖南新型墙体材料的比例达到80%,比2015年提高9个百分点;新建建筑中新型墙材应用比例达90%。

  日前,湖南省经济和信息化委员会发布了《湖南省墙体材料革新“十三五”规划》。《规划》提出,“十三五”时期,湖南新型墙体材料的比例达到80%,比2015年提高9个百分点;新建建筑中新型墙材应用比例达90%。长株潭三市实现“禁粘”目标,全省其它城市全部实现“限粘”目标,全省县城全部实现“禁实”目标。建设省级农村自建房新型墙材应用示范项目 20个以上,农村应用新型墙材自建房比2015年提高3倍。

  《规划》还提出,要调整新型墙体材料产能50亿标砖,预制墙体构件和墙板比例提高至新型墙体材料的30%,满足建筑节能要求的自保温墙材提高至新型墙体材料的20%;新型墙体材料工业废弃物年利用量达到1800万吨,培育省级新型墙材龙头企业10家以上。

  《规划》明确,“十三五”时期,湖南省要加强“禁实限黏推新”宣传,在宣传的广度和深度上下功夫,为“禁实限黏推新”工作的深入推进营造良好的社会舆论和氛围;加强在建工程项目检查、监督、现场管理,加大稽查和执法力度,对在建工程项目、实心黏土砖厂进行跟踪管理,加强产品质量监管的联合执法,从生产、使用环节上加强监督执法检查,保证墙材产品质量,防止不合格产品流入市场;全面开展农村推广新型墙体材料工作,扩大农村试点示范推广新型墙体材料的范围,实现农村新型墙体材料基本覆盖。

  “十二五”期间,湖南省新型墙体材料产业发展取得较大进展。截至2015年底,湖南省新型墙体材料产量已占墙体材料总量的71%,比“十一五”末提高8个百分点;新型墙体材料应用达到81%,比“十一五”末提高12个百分点。新型墙体材料年产能6000万块标砖规模以上的企业达到253家,比“十一五”末增加60%以上,利用工业废弃物的生产企业达506家。

  在淘汰落后产能方面,湖南省共关停粘土砖瓦企业500余家,淘汰落后产能120亿块标砖,关停企业腾退、淘汰粘土砖产能,节约耕地16万亩。

  以下是规划全文:


  湘经信原材料〔2017〕171号

  关于印发《湖南省墙体材料革新"十三五"规划》的通知

各市州墙体材料改革主管部门、墙改办:

  为加快推进墙材革新,推广应用新型墙材,提升墙材行业绿色发展、循环发展、低碳发展水平,促进建材行业转型升级,我委组织编制了《湖南省墙体材料革新"十三五"规划》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

  湖南省经济和信息化委员会

  2017年3月24日

    湖南省墙体材料革新"十三五"规划

  为进一步推进我省墙体材料革新工作,节约资源,保护环境,提高资源利用效率,促进经济发展方式转变,缓解经济社会发展与资源环境矛盾,增强可持续发展能力,特制定本规划。

  一、发展概况

  (一)主要成就

  1、产业转型升级得到提升。"十二五"期间,我省新型墙体材料产业发展取得较大进展。截至2015年底,全省新型墙体材料产量已占墙体材料总量的71%,比"十一五"末提高8个百分点;新型墙体材料应用达到81%,比"十一五"末提高12个百分点。新型墙体材料年产能6000万块标砖规模以上的企业达到253家,比"十一五"末增加60%以上,利用工业废弃物的生产企业达506家。

  2、淘汰落后产能工作得到强化。实施由政府主导的淘汰落后产能政策措施,在多部门配合下攻坚克难,我省共关停粘土砖瓦企业500余家,淘汰落后产能120亿块标砖,关停企业腾退、淘汰粘土砖产能,节约耕地16万亩。

  3、节能减排、绿色发展初见成效。 "十二五"期间,通过企业技术改造与提升、实施新型墙体材料企业节能减排限额达标、技术创新、余汽、余压、余热回收利用等有效措施,完成新型墙体材料行业节能减排20%的目标,共实现节约标准煤约623万吨,减少二氧化碳排放约1432万吨。

  4、"禁实、限粘"推广工作成效显著。在巩固我省城市"禁实"成果的基础上,结合当地实际,开展"城市限粘、县城禁实和农村推新"工作。截至2015 年底,我省23个列入限粘名单的城市全部实现"限粘",占全省城市比例的77%,超额完成30%以上城市实现"限粘"的目标任务;38个列入禁实名单的县城全部实现"禁实",占全省县城比例的54%,超额完成50%以上县城实现"禁实"的目标任务。

  5、新型墙体材料专项基金征收管理得到进一步规范。 "十二五"期间全省共征收新型墙体材料专项基金20.7亿元,共计实现新型墙体材料专项基金返退5.4亿元,投入新型墙体材料专项扶持资金1.96亿元。2015年全省专项扶持新型墙体材料发展4148.5万元,新建126家规模以上企业,新增产能63亿标块。

  (二)存在的问题

  1、"禁实限粘"有待巩固提高。我省地区经济发展水平差距较大,新型墙体材料生产应用存在着区域发展不平衡,专项基金杠杆调节作用未得到充分发挥。

  2、技术研发投入不足,企业创新能力不强。企业技术研发体系不完善,研发投入少,企业竞争能力差,技术创新能力弱。

  3、新型墙体材料产业结构性矛盾突出。产品单一,附加值低,多数产品处于产业链底端,在建筑市场缺少定价话语权,产能过剩问题没有得到有效解决,低水平重复建设问题突出。

  二、面临形势

  (一)建筑节能与绿色发展

  建筑节能、绿色发展已成为新常态下经济发展的新任务、新要求,实现经济社会与环境的协调可持续发展成为社会发展的必然趋势,未来5年,国家继续强制执行建筑节能与绿色建筑推广政策。国家《绿色建筑行动方案》和《湖南省绿色建筑行动实施方案》对新建建筑和既有建筑节能改造设定了明确目标。我省墙材产业目前发展水平与上述要求仍存在一定差距,严峻的形势既是倒逼我们转变发展理念、改变发展模式的动力,也是我省提升墙材企业整体素质、淘汰落后生产线的一个机会。

  (二)能源和资源形势严峻

  我省能源和土地资源都相对缺乏,传统实心粘土墙材的生产,既要消耗大量能源,又要与农业争地,面对日益严峻的资源环境约束,墙材行业发展面临资源和能源约束增强的挑战。墙材工业的发展必须全面纳入以节能、减排、节约资源、降低污染物排放、强化环境保护为主的绿色生态化发展轨道,墙材工业必须切实转变发展方式,加快转型升级,进一步推进节能减排和资源综合利用,加快提升绿色发展能力。

  (三)建筑工业化新形势

  建筑工业化是我国建筑业的发展方向。中共中央、国务院印发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出,力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。《湖南省住房和城乡建设事业第十三个五年规划纲要》提出,力争到2020年底,设区城市装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上,长株潭地区达到50%以上。这对我省未来建筑工业化发展提出了更高要求。如何发展适应装配式建筑的新型墙体材料产品,满足建筑工业化的要求,是墙体材料革新面临的新形势。

  (四)城镇化进程和农村推新

  目前,我省城市化率已经达到50.89%。新型墙体材料在城市的产能接近饱和,但随着城镇化进程推进、县城禁实、农村推新、国家脱贫政策中一大批贫困户搬迁,要求墙材革新工作的重点转向县城、乡镇、农村。

  (五)供给侧结构性改革

  建筑业正在加快推进转型升级,精益建造成为趋势。低端墙材供给过剩与中高端墙材有效需求"捉襟见肘"的矛盾,凸显了供给侧结构性改革的必要性和紧迫性。通过进一步淘汰落后产能,增加中高端供给的"加减法",转变传统发展方式,促进产业结构调整和平衡发展,无疑墙材业面临着发展的良好调整机遇。

  三、发展思路

  (一)指导思想

  坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和节土、节能、利废、保护环境的方针,贯彻国家新型墙材推广应用行动方案精神,以提高建筑质量、改善建筑功能为根本,以"一行动五工程"为工作重点,发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极推进墙材行业供给侧结构性改革,实施创新战略,以信息技术和智能制造为支撑,加快墙材产业升级和墙材产品部件部品化,加大落后产能淘汰力度和住宅产业化供给,以试点示范为引领,因地制宜推进"城市限粘、县城禁实、农村推新",努力提升我省墙体材料产业发展水平。

  (二)基本原则

  1、坚持"禁实限粘推新"和新型墙体材料产业发展相结合

  优化产品结构,防止低水平的重复建设,严格控制粘土类墙体材料。在开展墙体材料革新工作的同时,积极培育我省墙材产业的发展,逐步形成产业链。坚持技术创新与节能环保相结合,加强成套技术的研发,引进、吸收、推广先进实用技术,促进先进装备生产的本土化。采用先进工艺技术积极开展节能降耗,促进全省墙材工业增长方式的转变。

  2、坚持政府宏观调控与市场机制调节作用相结合

  充分发挥政府宏观调控作用,完善法规政策,依法实施《湖南省新型墙体材料推广应用条例》;发挥行业协会的作用,调动企业的主动性和创造性,满足经济社会发展对新型墙体材料的市场需求。坚持依法管理与政策鼓励相结合,加强执法监督,强化企业(产品)认定制度,规范新型墙体材料生产使用秩序,加强政策激励和信息引导,促进全社会关心和参与。

  3、坚持因地制宜、资源循环利用

  统筹兼顾各地资源状况、气候条件以及建筑结构等因素,积极发展适合当地实际的新型墙体材料;坚持新型墙体材料开发使用与发展循环经济相结合,充分利用再生资源、废弃资源以及优势资源开发生产新型墙材,提高资源循环利用效率。

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