邵阳市混凝土行业:监管亟待加强 协同任重道远

2018/1/11
来源:中国建材报

核心提示:自2012年中国建材集团旗下南方水泥并购重组邵阳市6家混凝土企业后,由于政府对混凝土产业产能重复建设控制不力,加之投资门槛低,导致目前该市主城区混凝土企业多达17家共24条180生产线,加上临近的新邵县3家企业7条180生产线,总产能达1120万m3,而2016年全市混凝土产销量仅约300万m3,产能利用率不到27%。

  古邑宝庆府,今邵阳,历史悠久,人才荟萃,魏源、蔡锷等皆为人杰。该市多为湘西南山区,属于经济后发地区。据原市建材行业管理办公室主任刘家树介绍,2008年兴建第一个混凝土企业,通过近10年努力,城区基本禁止现场搅拌混凝土,才实现了混凝土产业化,成为绿色城市、绿色建筑建设的一支不可或缺的生力军。

  据了解,自2012年中国建材集团旗下南方水泥并购重组邵阳市6家混凝土企业后,由于政府对混凝土产业产能重复建设控制不力,加之投资门槛低,导致目前该市主城区混凝土企业多达17家共24条180生产线,加上临近的新邵县3家企业7条180生产线,总产能达1120万m3,而2016年全市混凝土产销量仅约300万m3,产能利用率不到27%。由于该市混凝土产能严重过剩,导致低价倾销、垫资赊销,成为当地企业实现简单再生产的必要手段,而全行业应收账款居高不下,企业经营风险已经波及到全行业。由于企业经营步履维艰,有的企业靠打质量“擦边球”度日。在记者采访时,该市C30混凝土市场价格维持在300元/m3,有一位行业知情人士告诉记者,“这个连生产成本都不到的销售价格,何以去保证产品质量呢?偷工减料,已经成为有的企业的一种常态,严重危及邵阳市建筑工程质量与安全。”

  在企业代表座谈会上,大家一致呼吁,政府部门当务之急,一是从快制定邵阳市(1市8县3区)“十三五”混凝土发展专项规划,严格按照环保、质量和安全技术标准审批资质证,合理区域规划,提高准入门槛。二是加强对行业监管,从产品质量、清洁化生产、市场准入,信息化平台搭建,到推行混凝土生产销售和使用实时监控,为报建项目竣工验收提供混凝土合法依据。三是针对无证“黑站”招摇入市报建项目、低价倾销扰乱混凝土市场的现象,呼吁政府部门从严打击和取缔“黑站”,避免管理“灯下黑”。四是对有证企业加强引导,推进环保技术转型升级,以改善混凝土行业的社会形象,以提升行业核心竞争力和市场话语权。五是按照国家产业政策要求,出台切合当地实际的实施细则,更好地发挥央企的行业龙头作用,避免行业“内耗”,引领和推动行业市场重建和健康发展,以更好地服务社会经济和生态文明建设。

  其实,在行业管理与行业、企业协调发展上,邵阳市辖内也有好的典型案例。如武冈市住建局就高度重视混凝土行业发展,从规划、审批、质量监督、市场监管到工程竣工验收,层层把关,形成了政府引导、企业主导、行业协调、市场开放的混凝土行业发展良好格局。在武冈市没有混凝土重复建设和产能严重过剩,没有低价倾销,没有也不会容许行业搞市场垄断。武冈市黑宝石混凝土公司总经理姚洁斌十分肯定地告诉记者,“我们C30混凝土价格长期稳定在325元/m3左右,今年来随着原材料价格上涨,我们随行就市进行调价,得到了政府部门和市场建筑商的认可。我们几家混凝土企业既有良好的社会信誉和形象,基本没有垫资赊销,只有平等的市场话语权。

  该市混凝土协会李秘书长认为,邵阳市混凝土协会工作一直是在艰难中行进,混凝土行业是一个“内强外干”行业,从过去企业之间互不买账,很难达成共识,到现在能够“坐在一起”共商发展大计,是观念上一大进步。为什么大家伙只盯着“行业碗里的”,而不去看住“市场上的大锅”呢?央企与民企的诉求有差异,出现了“黄牛角,水牛角——各顾各(角)”,成为对内都很强势,对外都很软弱,到头来行业在市场的“话语权”丧失殆尽。湖南省混凝土与水泥制品协会成立后,为全省混凝土行业实现健康有序发展出谋划策,做了很多卓有成效的工作。为此,邵阳市混凝土协会的工作与省协会工作实现同步之日,就是邵阳市混凝土行业健康发展之日。

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