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东莞市混凝土产业技术管理现状分析之七

文梓芸 殷素红 詹小玲 金超 李可斌 中国混凝土与水泥制品网  [2008-5-4]  
  

  2、行业协会在规范、协调、制约、监督方面越来越重大的作用

  东莞市预拌混凝土协会是由东莞市预拌混凝土行业企事业单位自愿结成的行业性、地方性、非营利性的社会组织。该协会的宗旨是:遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会公德,广泛团结预拌混凝土行业,为行业和企业的发展服务,贯彻政府有关政策法规,协助政府进行管理,承接政府部门移交、委托和授权的各项职能,联系政府与企业,反映企业的愿望与要求。维护行业的合法权益,规范行业的市场行为,确保预拌混凝土质量,为社会提供咨询服务。

  东莞市预拌混凝土协会从成立以来一直认真贯彻国家、省、市有关法律、法规及相关文件精神,在市建设局、市民政府(民间组织管理中心)的正确指导下,得到了各会员单位的鼎力支持,协会始终如一的发挥着“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能,协会实施的加强行业管理的新举措,维护会员单位的权益,得到建筑行业的一致好评。协会在推广使用预拌混凝土,规范东莞市预拌混凝土市场行为,建立“公平、公正、公开” 的市场秩序,加强行业管理,维护混凝土生产企业和使用单位的合法权益起着重要的作用,积极开展各种技术交流、人才培训以及业务咨询。东莞市预拌混凝土协会在规范、协调、制约、监督方面起着越来越重大的作用

  应该指出,商品混凝土行业具有很多别的工业行业没有的特点:1、它们完全为本地区的土木建筑工程服务,产品和原材料具有高度的地方性;2、它们与现代建材行业不同,一个企业的生产规模不会很大,运输距离也不可能过长,产品供货上门的服务方式决定它们必须分散并尽可能靠近用户;3、它们的生产方式主要是购买本地原材料,一切通过试验,获得本企业技术和经济更可行的配方,并在生产中不断修正这些配方;4、它们的产品的质量和效益不能只靠自己检验结果,而必须通过工程施工检验,甚至工程使用后的检验才能最终定论;5、它们的经济运行方式与建筑行业一致,原材料和产品的赊贷现象十分普遍,存在各种类型的“三角债”;6、由于共同的技术和经济的利益,行业内互相交流(人才、物资、产品)协作的现象十分普遍;7、这些生产方式决定了它们除了必须与产业的上下游有紧密的生产联系外,还必须在地区行业内联合起来,既相互协作,又相互协调和互相制约,才能共同生存。

  上述这些特点使得这个行业很容易形成一种组织,来相互支持和协调,这就是行业协会。国外混凝土行业协会是自发组成的企业家联合会,是一个在政府备案的机构。其角色非常重要,包括技术和经济的信息交流,向新加入的伙伴提供咨询,协调行业的生产和运作,协调市场价格,对本行业的企业实行市场信誉度的评价,等等。由此可见,商品混凝土行业协会的存在是必然的,是很有用的组织。可以说,如果一个地区的商品混凝土协会起不了作用,在行业中没有一定的威信,这个地区的混凝土行业运作就很可能遇到很多困难。

  政府应该充分利用混凝土行业协会,使之为行业服务并引导行业良性发展。行业协会的产生可以采取行业内照顾一定代表性,成员民主选举,政府主管部门批准的办法,常务工作人员应该由从事本行业多年的,经验丰富的已退休的政府公务员、技术人员和管理人员组成,他们在本行业应该具有相当的威望,能认真执行政策法规,办事公正。行业协会的功能可以是咨询、规范、协调、制约、监督等几个方面。常务工作人员的工资和协会的支出由行业内提成和对外服务中解决,但是非营利机构。东莞市混凝土行业协会在商品混凝土行业中已经做过大量的工作,其中在技术讲座与交流、协助政府制定一些条文等方面成绩显著,在行业内具有比较高的威信。

  1. 咨询和规范方面,主要是行业内部的技术和经验的交流,技术规范、要求及标准的推广。东莞市制定的规范和要求可以通过它在行业内宣传、推广和实施。另外,对于行业内外的要求,协会可以提供技术和市场的咨询

  2.协调方面,行业内企业之间有大量的协调工作要做,包括市场价格协调,产品供应范围协调,质量纠纷协调,等等。这些工作难度很大,但却是必要的,需要政府的大力支持,行业协会的威信和市场环境的成熟。如果东莞市建立混凝土市场,行业协会将能发挥更大作用。

  3. 制约与监督方面,行业内部在运作中,经常出现一些违反技术规程、建筑法规合同和行业道德规范的事情,政府质监部门和监理部门发现不了或者没法处理,需要行业协会处理。行业协会具有调动行业集体力量,直至评审企业信誉度的“尚方宝剑”,可以对某企业进行劝诫,制止的工作。而不必动用处罚的力量。

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